同志们： 今天召开的创建全国文明县城工作调度会，目的是总结前段时间的工作，解决实际工作中存在的问题，安排部署下阶段工作任务。下面，我强调几点意见。 一、工作有成绩 自8月7日全县创建全国文明县城推进会召开以来，县委书记、县长靠前指挥，率先垂范，绝大多数单位特别是各职能部门把创建工作作为一件大事来抓，精心组织，有序推进，创国文工作取得了阶段性明显成效。 一是宣传引导有力度。在东安电视台、东安新闻网开辟了专栏，加强创建工作进展情况宣传报道。东安手机报设立专题，开展创建小知识宣传和工作动态报道。开通了东安文明网，印发了9期督查通报，18期工作简报，5台宣传车每天在城区巡回宣传，建立各类建筑工地围挡公益广告3200平方米，宣传氛围较浓。 二是市容市貌有改观。县城管执法局牵头开展了拆违专项整治行动，拆除各类摊棚17处、建筑物10处，清理社区排水沟12处，面积约8000多平方米。开展了市容和环境卫生整治行动，共清洗面积达80多万平方米，清除卫生死角128处，冲洗垃圾桶点及果皮箱1300处，清理各类垃圾1万多吨，收缴广告牌800多块，清理杂物10余吨，清除“牛皮癣”15000多处，县城主要街道基本上无裸露垃圾，县城市容市貌得到了明显改观。 三是交通秩序有好转。县交警大队新规划了县城各路段机动车和摩托车车位，增加了值勤和巡警力量，加大了城区交通秩序整治力度，依法对乱停乱放车辆进行严管重罚，交通秩序较有明显好转。 四是市场整治有效果。县城管局加强了对夜市、早餐摊点的管理，劝导取缔流动商贩520余个，整改露天经营烧烤38个，市场整治取得了一定成效。 五是文明劝导成常态。各牵头单位对相关单位的责任路段重新进行了科学划分，安排人员值班，绝大多数单位都能够按要求安排文明劝导员到路段值班。在经过多次督查和各责任单位的培训指导后，文明劝导员进一步理清了工作职责，绝大多数文明劝导员做到了爱管事、能管事、管好事。 二、问题还不少 前段创国文工作有声势、有成效，但也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。 1.县城脏、乱、差现象还不同程度存在。“脏”就是环境脏。有的公共场所果皮、纸屑等杂物随处可见；有的城乡结合部垃圾乱扔、乱倒现象屡禁不止；有的背街小巷和住宅小区清扫不经常、不及时，垃圾靠风刮，臭水靠蒸发。“乱”就是秩序乱。一是乱丢乱扔。有的家里搞得干干净净，个人打扮得光亮光亮，但到了公共场所，就不注意公共卫生，果皮乱丢、烟头乱扔；有的治丧出殡，看似热热闹闹，但烟花鞭炮随意放，抛洒冥纸满街飞；有的为了招揽生意，大量印发传单，满街散发。二是乱堆乱放。有的出店经营，越门占道；有的以路为市，游击摆摊；有的建筑工地垃圾和建筑材料乱堆乱放，既不卫生也不雅观。三是乱贴乱画。有的在桥墩、栅栏、电杆上乱贴广告；有的在房屋墙面、街道景观上乱涂乱画；更有甚者把一些公益广告破坏，搞得县城到处都是“大花脸”、“麻子脸”。三是乱搭乱建。有的当街晾晒衣物；有的阳棚雨棚杂乱无章；有的各种缆线如同“蜘蛛网”；有的在公共区域搞“蚕食”，随意搭建简易用房、私人阳台。四是乱停乱摆。有的车辆在主干道“见缝插针”，乱停乱摆；有的的士、摩托车为了争抢客源，乱行、乱停、乱放，尤如闹灾的“蝗虫”横冲直撞，视生命如儿戏。五是乱圈乱占。有的在县城周边占地圈地，突击建房，违法用地、违法建筑屡禁不止。“差”就是形象差。有的广告牌设置不规范，规格不一，有碍市容；有的店铺为了招揽生意，促销活动低俗，高音喇叭肆意喧闹。 2.文明劝导不作为现象时有发生。有些单位文明劝导员出工不出力，有些单位聘请非本单位人员开展文明劝导，到了岗不履职，有些在岗不劝导，有畏难、厌倦情绪，“身在曹营心在汉”，存在聊天、看书、抽烟、玩手机等不作为现象。 3.职能部门履职没有完全到位。少部分职能部门错误地认为：创建全国文明县城是宣传部门的事情，职能部门和一些责任单位只是配合开展工作。造成了极少数职能部门和一些责任单位工作不主动，履职不到位，某一单项的工作跟不上集中整治工作的进度，严重影响了创建工作的整体进程。与此同时，集中整治的参与面有待扩大。创建工作实践表明：要确保整治效果不反弹，整体推进文明创建，与县城管理相关的职能部门都要积极开展工作。职能部门如果履职不到位，县城集中整治就无法达到预期目标。 4.反弹现象比较严重。特别是县城占道经营、占道作业、占道娱乐等方面反弹比较严重，上午县城还比较规范，下午各类摊担占道经营强势反弹，依旧回到了整治前的原貌。另外，对县城主次干道各类门店占道经营还没有建立起长效管理机制，有人管理就搬进去，无人管理又占道经营，成为了占道经营游击队。 创建全国文明县城是一项复杂的系统性工程，要实现县委、县政府提出的2014年创建全国文明县城的目标，我们的任务还十分繁重。 三、今后需努力 各级各部门必须正视问题，找准症结，抓住关键，痛下决心，采取坚决有力措施，下大力气，集中整治，努力实现县城面貌大变样，推动创国文工作再上新台阶。       一要在宣传引导上下狠心、出重拳。创建全国文明县城工作涉及面广，牵涉到千家万户，是一个长期的过程，需要每个人的积极参与，需要我们一天一天的坚持。要以宣传教化合心。管理的最高境界是治心，解决内心认知的问题。不把宣传教化工作做好，各项政策措施必定落空。我们一定要通过开展“大宣传、大讨论、大教化、大规劝”活动，广泛宣传创建全国文明县城的目的、意义和要求，教化广大市民牢固树立“城市客厅”理念，把县城当做“客厅”来呵护和建设，深化思想认识，真正让创建全国文明县城工作家喻户晓、深入人心，成为广大市民的共同追求。要通过正面宣传、负面曝光、典型引路、跟踪报道等方式，充分发挥舆论导向作用，增强市民的文明意识、卫生意识、公德意识、主人翁意识。要通过多层次、多渠道的广泛宣传，在全县上下形成人人关心、人人支持、全民参与创建的浓厚氛围。       二要在乱象整治上下狠心、出重拳。要下定决心，采取过硬措施，以“壮士断腕”的勇气，强力推进集中整治工作，力争短期见初步成效，长期有根本变化。治“脏”要不留死角。对一些公共场所、城乡结合部、背街小巷等重点区域，要集中力量进行重点整治，彻底改变垃圾满地、污水横流的现状。治“乱”要不留情面。对于一些反复出现的城市乱象要坚持依法整治，不留情面，做到该教育的教育到位，该曝光的曝光到位，该拆除的拆除到位，该处理的处理到位，该打击的打击到位，绝不手软。要通过集中整治，彻底解决占道经营、以路为市、乱搭乱建、乱停乱摆、乱圈乱占等突出问题。特别是对于一些违法用地、违规建筑，态度一定要明确，措施一定要有力，拆除一定要彻底，坚决刹住这股歪风邪气。治“差”要不留缺憾。要整合项目资金，加大城建投入，加快县城水、电、路、绿化等公共基础设施和配套设施建设，全面硬化背街小巷道路，使县城生活条件和环境得到根本改善。对县城里的残墙断壁、破损设施、陈旧广告、缺损苗木绿化，该拆除的及时拆除，该修复的及时修复，该更新的及时更新，该补种的及时补种。     三要在责任落实上下狠心、出重拳。各级各部门一定要严格按照《东安县创建全国文明县城任务分解一览表》（东办发[2014]12号）文件和《东安县迎接永州市国调队文明指数测评责任单位工作任务清单》（东创国文办[2014]14号）文件的要求，建立横向到边、纵向到底、清晰明确的责任体系。要对照通知要求，制定责任分解表，倒排时间，挂图作战，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节推进，一项任务一项任务完成。要严格落实责任，单位一把手负总责，分管领导主抓，明确专人具体抓，做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。 在这里，我需要强调的是，全国文明县城测评得分构成是：省调查总队负责测评点和入户调查计分；省文明办负责总体评价；省政法委、组织部、发改委、财政厅、住建厅、卫生厅、人口计生委、旅游局、妇联、公安厅、民政厅、交通运输厅、工商局、新闻出版局、文化厅、总工会、团省委等职能部门对口计分，我县各对应机关部门近期要加强与对口上级部门联系，主动汇报推介东安工作亮点，争取上级部门的大力支持，在少失分、不失分的基础上，争取多加分。成功创建就是要出绝活、呈亮点、创特色，打造品牌。我们在扎实开展专项整治活动的同时，还要扬长避短，发挥优势，着力营造创建工作的特色。同时，要特别注意一票否决：重大安全事故、重大群体性事件、重大环境污染事件、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大涉毒案件等内容，如果处理不好，就会功亏一篑，这里强调“三个突出”：一是突出社会管理。妥善处理好拆迁问题，控制好力度和节奏，做好做细拆迁安置工作。继续加大力度，防止恶性公共安全事故、重大刑事案件和涉毒案件的发生。健全人民调解、行政调解和司法调解结合机制，有效化解各类矛盾纠纷、促进和谐社会建设。二是突出环境监测。环保、安监、卫生、水利等部门要加强对水源、厂矿、危险化学物品等可能引起重大环境污染的源头和区域的管理。加强人、畜传染病的防治，确保不出现重大疫情。三是突出安全隐患排查。安监、住建、交通、消防、卫生等部门要建立健全日常监管与重点排查相结合的工作机制，切实加大各类安全隐患排查力度，建立健全隐患排查处置台帐，定人定责限时整改，严防各类安全事故、环境污染事件和食品药品安全事故发生。       四要在长效管理上下狠心、出重拳。机制管长远，机制管根本。进一步落实门前“七包”(包卫生、包绿化、包秩序、包无摊担、包无乱贴乱画、包无乱停乱放车辆、包市政设施完好无损）工作责任制。县创国文督导组每天要深入到大街小巷开展巡查，及时发现问题，限期整改到位。对一些违规违法行为，要严格按照相关法律法规，依法处罚到位。县创国文办将对各机关单位、责任路段环境卫生情况进行一周一检查、一周一通报、一月一排名，评比考核，确保创国文活动深入推进、有序进行。       五要在共享共建上下狠心、出重拳。各级各部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协调配合，形成合力。要树立大局意识、整体意识，对一些大事难题，大家要紧握拳头，共同发力；对一些急事特事，各单位要急事急办，特事特办；对一些突出问题，要排除干扰，敢于碰硬，敢拔“钉子”。       六要在督办考评上下狠心、出重拳。县大督查办和创国文督导组要大胆履行职责，深入工作一线，加大督查力度，及时掌握动态。对工作不落实的，及时督促处理；对工作不到位的，及时监督整改；对工作不配合的及时通报曝光。要加强工作调度，随时掌握进度，分类指导推进。要褒扬先进，鞭策落后。对工作效果明显，群众满意的，要通报表扬；对说了不办，定了不干，落实不力，工作滞后，敷衍应付的，不论是哪个单位，涉及到哪个人，都将严肃处理，追究单位主要领导和分管领导的责任。今年9月19日，县委常委会作出决定，在创建全国文明县城工作中，连续2次考核总分低于65分，同时排后三名的单位党政一把手和分管领导实行诫勉谈话，停职专抓；连续3次的，对党政一把手和分管领导实行就地免职，并取消评先评优资格。希望同志们引起高度重视。 同志们，做好全国文明县城创建工作，事关东安形象和改革发展大计。建设一个清洁、整齐、有序、舒适的县城，是我们共同的心愿。我们一定要进一步统一思想、提振信心，多想办法、多出重拳、多抓落实，努力完成县委、县政府交给我们的光荣任务。  

作者：欧阳冬子

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